《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在向國家發(fā)改委價(jià)格司進(jìn)行求證時(shí),對(duì)方表示,自公布之日起價(jià)格司就一直在對(duì)《石油價(jià)格管理辦法(試行)》中的定價(jià)機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化評(píng)估工作。目前評(píng)估工作早已完成,但對(duì)于“調(diào)價(jià)周期將縮至10天”一說,對(duì)方表示“沒聽說過”。對(duì)于成品油定價(jià)機(jī)制將作出何種調(diào)整,發(fā)改委價(jià)格司方面僅僅表示“逐步走向市場(chǎng)化一定是未來的改革方向”,但不愿明確說明。
2009年5月出臺(tái)的《石油價(jià)格管理辦法(試行)》規(guī)定:國際市場(chǎng)三地原油價(jià)格連續(xù)22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化超過4%時(shí),發(fā)改委價(jià)格司即可對(duì)汽柴油及航空煤油等成品油價(jià)格作出相應(yīng)調(diào)整。
但新政實(shí)施后的每次國內(nèi)油價(jià)調(diào)整前后,市場(chǎng)都會(huì)有猜測(cè)和質(zhì)疑之聲。其中調(diào)價(jià)周期過長被認(rèn)為是市場(chǎng)出現(xiàn)囤油和投機(jī)行為的重要原因。中石化某地一名石化廠廠長告訴記者:“從運(yùn)行一年多來的情況看,價(jià)格調(diào)整周期過長,調(diào)價(jià)頻率不夠,引發(fā)了比較突出的市場(chǎng)投機(jī)現(xiàn)象,建議縮至10天。”
記者了解到,上述建議確實(shí)得到了不少專家和業(yè)內(nèi)人士的贊同,但并未在發(fā)改委內(nèi)部形成共識(shí)。
中投顧問能源行業(yè)研究員周修杰指出,成品油價(jià)格調(diào)整周期和油價(jià)漲跌幅度兩個(gè)要素是不可分離的,兩者只有相互配合、共同作用,才能有效發(fā)揮成品油定價(jià)機(jī)制的作用。
周修杰認(rèn)為,相對(duì)于10天的調(diào)價(jià)周期,4%的漲跌幅度要降低到2%才可能相吻合。由于國際原油市場(chǎng)價(jià)格瞬息萬變,2%的漲跌幅度很容易實(shí)現(xiàn),這就使國內(nèi)成品油隨時(shí)都有調(diào)價(jià)的可能。
但發(fā)改委卻認(rèn)為,現(xiàn)階段我國完全開放成品油定價(jià)權(quán)或者油價(jià)調(diào)整頻率過快,將有可能擾亂我國成品油市場(chǎng)秩序,威脅國家能源安全。“因此,我們會(huì)在國家調(diào)控下逐步完成成品油定價(jià)的市場(chǎng)化進(jìn)程。”